湘潭房產網6月28日訊
一、解讀方案
（一）解讀提綱：背景依據、目標任務、主要內容、涉及范圍、執(zhí)行標準、注意事項。
（二）解讀形式：文字說明。
（三）解讀途徑：在市住房和城鄉(xiāng)建設局門戶網站、湘潭住建微信公眾號公開。
（四）解讀時間：2019年6月17日
二、解讀材料
（一）背景依據
1.響應國家政策的需要。2010年，《國務院辦公廳關于促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》（國辦發(fā)〔2010〕4號）明確要求：進一步建立健全新建商品房、存量房交易合同網上備案制度，加大交易資金監(jiān)管力度。2018年12月26日，經國務院批準，住房城鄉(xiāng)建設部向各省人民政府和國家相關部委發(fā)布了《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號），要求在全國城市規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內全面實行房屋交易合同網簽備案制度，實現(xiàn)新建商品房、存量房網簽備案系統(tǒng)全覆蓋。
2.貫徹落實市委市政府決策部署的要求。市人民政府第53次常務會議明確：恢復辦理存量房買賣合同和房屋抵押合同網簽備案工作，對房屋買賣合同（包括新建商品房和存量房）、房屋抵押合同和房屋租賃合同全面推行網簽備案制度。市房地產市場調控工作領導小組于2019年4月17日印發(fā)的《關于全面推行房屋網簽備案工作的方案》要求，全面實行房屋網簽備案制度，到2019年6月30日前實現(xiàn)房屋交易合同網簽備案工作全覆蓋。
3.應對國家統(tǒng)計調查工作的需要。2019年，全國房價統(tǒng)計調查范圍從70個大中城市擴大為150個，我市被新增列入，意味著必須接受國家對我市住宅銷售價格和住房租賃價格相關數據的隨機監(jiān)測，若未按時按質報送數據，我市在房地產市場考核中面臨上級問責的風險，實施存量房買賣合同網簽備案制度，能確保房價統(tǒng)計調查基礎數據更加真實、準確、完整。
（二）目標任務
為加強房地產市場管理，規(guī)范存量房交易和房地產經紀行為，保障存量房交易安全，維護當事人合法權益，我局制定了《湘潭市存量房買賣合同網簽備案管理辦法（試行）》（潭住建發(fā)〔2019〕56號）。
（三）主要內容
本次制定的《湘潭市存量房買賣合同網簽備案管理辦法（試行）》共五章二十六條，分為總則、網簽備案流程、網簽備案的變更和撤銷、監(jiān)管措施以及附則組成。
1.明確了網簽備案的范圍和對象。一是明確了網簽備案的房屋類型為存量房，即只有指通過購買或自建等途徑，已辦理不動產登記并可上市交易的房屋，不包括房地產開發(fā)企業(yè)用于銷售的新建商品房。二是限定了網簽備案的適應范圍，只有城市規(guī)劃區(qū)國有土地上存量房買賣才需網簽備案，不包括集體土地上房屋買賣。三是只有買賣方式交易的存量房才要求網簽備案，不包括以贈與、繼承、法院拍賣等方式轉讓的存量房交易。
2.科學設置流程,便民利民。一是多處設置網簽服務點。在市政務中心、不動產登記中心等公共場所設置網簽公共服務點，在符合條件的經紀機構設置經紀機構網簽點。自行交易的當事人在網簽公共服務點登陸湘潭市住建局房地產市場服務平臺網上簽訂存量房買賣合同完成備案，經紀撮合成交的當事人在授權的經紀機構網簽點登陸湘潭市住建局房地產市場服務平臺網上簽訂存量房買賣合同完成備案，交易當事人無需到行政機關辦理任何手續(xù)即可完成網簽備案。二是即來即辦，高效運作。網簽備案確認原則上實施即來即辦，除法定節(jié)假日外，自合同上傳至網簽管理系統(tǒng)后，實施機構最長在60分鐘內完成網上確認備案程序。當事人在法定節(jié)假日簽訂并上傳的存量房買賣合同，實施機構應在節(jié)假日過后的第一個工作日盡快完成網上備案確認程序。三是嚴把房源核驗關，確保交易安全。根據不動產登記中心推送的數據，當事人在網簽存量房買賣合同前，即可登陸系統(tǒng)對房源權利狀況和自然狀況進行核驗，確保交易安全。
3.著力規(guī)范經紀機構執(zhí)業(yè)行為。一是經紀機構必須達到條件才能獲得網簽資格。只有已按照“多證合一”要求取得統(tǒng)一社會信用代碼證書或已在房地產行政主管部門備案的房地產經紀機構，才可向實施機構申請開通存量房買賣合同網上簽約權限，并申領電子密鑰，電子密鑰有效期為1年，經紀機構可在有效期屆滿前30日內申請辦理續(xù)期手續(xù)。二是由房地產經紀機構撮合成交的存量房買賣，傭金納入資金監(jiān)管范圍。三是規(guī)定了對經紀機構不按規(guī)定進行操作的處理措施，包括責令改正、違規(guī)行為公示、誠信扣分、暫停直至取消網簽服務平臺使用權限等。
4.嚴把網簽備案變更和撤銷關。網簽備案完成后系統(tǒng)自動鎖定對應的房屋，在該備案未撤銷前，當事人不能就同一房屋再行簽訂買賣合同。因各種原因需要變更或撤銷網簽備案的，除人民法院、仲裁機構去人解除合同等特殊情形外，自行成交的雙方當事人、經紀撮合成交的三方當事人必須到實施機構共同申請辦理。
（四）涉及范圍
市城區(qū)各房地產開發(fā)企業(yè)、房地產經紀機構、各金融機構、存量房交易當事人。
（五）執(zhí)行標準
按照《中華人民共和國城市房地產管理法》、《房地產經紀管理辦法》、《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步規(guī)范和加強房屋網簽備案工作的指導意見》（建房〔2018〕128號）等相關規(guī)定執(zhí)行。
（六）注意事項
實施細則自2019年7月1日起實施，有效期兩年。
