“沒有我們這些縣委書記這樣干,你們這些知識分子吃什么?”江西某縣委書記對于強拆民居如是說,成為繼“李剛”之后的又一話題。就在上周,國務院發(fā)布了關于加強法治政府建設的意見,這一旨在改變部分地區(qū)“權大于法”的指向政策,能否就此遏制新拆遷條例出臺前的搶拆潮泛濫?
身處“最復雜一年”的中國經(jīng)濟,在郎咸平所言的“兩大困境、兩只翅膀、三大戰(zhàn)役、三大危機”前左沖右突,不斷要做出艱難抉擇。地方政府背負著企業(yè)般的經(jīng)營指標,而某些地方又因為突擊實現(xiàn)節(jié)能減排指標而拉閘限電限產(chǎn)能,面對這樣的困局,突擊拆遷似乎也是實現(xiàn)GDP增長的切實合理途徑了。拆遷也許沒有錯,但強拆就有錯了。
諸如隨意強拆等現(xiàn)象絕非個案,其背后必然有經(jīng)濟邏輯的支撐。只要帶紅圈的“拆”字一上墻,地方財政就會充盈,GDP就會增長,相關企業(yè)就能斂財,還能拉動就業(yè)……這么好的生意誰能抗拒?這是個遠遠超越房地產(chǎn)業(yè)的問題,無論是“礦產(chǎn)財政”、“旅游財政”、“砍樹財政”還是飽受詬病的土地財政,都是出賣自然資源的地方財政,不可持續(xù),要改變這種現(xiàn)狀,就必須真正落實“十二五”規(guī)劃中不提GDP指標,重在調(diào)結構的精神。
有數(shù)據(jù)統(tǒng)計,由于出口結匯制度等原因,1992年至今,央行每年印刷紙幣的增速約23%,而GDP增長約8.9%,這樣鮮明的反差并沒有引發(fā)大規(guī)模通脹令全球經(jīng)濟學家困惑。對此,有觀點認為,正是因為大量的增發(fā)貨幣進入了“鐵公基”項目,加之沉淀于房地產(chǎn)行業(yè),才讓通脹并未兌現(xiàn)。
然而,在目前調(diào)結構、產(chǎn)業(yè)升級的新一輪轉型期,“鐵公基”的投資規(guī)模也會受到一定限制,房地產(chǎn)更是遭遇了史上最強的嚴控,強大的流動性便四處泛濫,且不說食品類的種種戲言,從股市到藝術品、金銀幣、郵幣卡乃至中草藥市場,無不上演一幕幕驚人的神話。房地產(chǎn)的堤壩開了閘,該靠什么來封?借著第二輪城市化的名義,大量拆遷盤整土地,也許是當前諸多地方政府破解此難題的妙招了。
依法行政就是要“有權必有責,用權受監(jiān)督,侵權要賠償”,拉動經(jīng)濟、遏制通脹沒有錯,但是否應該在地方政府、企業(yè)都獲得相應利益的同時,讓民眾得到更多利益分配,這也符合國家探索“國民收入倍增”的本意。讓民眾在經(jīng)濟發(fā)展中得到更多紅利而不是更大稅負,才是調(diào)結構的關鍵。由此,適度壓縮泛濫的城市膨脹欲,并切實建設法治政府,才是遏制強拆潮,進而規(guī)范房地產(chǎn)市場的關鍵。
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